封陽沿革考略

文/封水孤舟

先秦時期，今兩廣之地榛莽叢生，百越雜處。秦始皇三十三年，“發諸嘗逋亡人、贅婿、賈人略取陸梁地，為桂林、象郡、南海，以谪遣戍，”（《史記·秦始皇本紀》）這是粵地納入中原王朝統治之始，當時封陽地區屬南海郡。

秦末，天下大亂，南海尉趙佗“擊并桂林、象郡，自立為南越武王。”漢高祖略定天下，建立漢朝，以天下初定，久經戰亂，“為中國勞苦，故釋佗弗誅。漢十一年，遣陸賈因立佗為南越王，與剖符通使，和集百越，毋為南邊患害，與長沙接境。”（《史記·南粵列傳》）是其時封陽地屬南越國。從地理位置看，封陽地區與臨賀地區，處于賀江流域中遊與中下遊，控扼中原地區自北入粵的水路交通，又與西漢長沙國接壤，再從上世紀八十年代的考古資料推測，封陽地區在西漢初當為南越國邊境重鎮。

佗死，傳四世至其玄孫趙興時，丞相呂嘉反，弑興而另立建德為南越王，其時于漢則為武帝元鼎五年（公元前112年），是年秋，武帝乃遣“衛尉路博德為伏波将軍，出桂陽，下湟水；主爵都尉楊仆為樓船将軍，出豫章，下橫浦；故歸義越侯二人為戈船、下厲将軍，出零陵，或下漓水，或抵蒼梧；使馳義侯因巴蜀罪人，發夜郎兵，下牂牁江；鹹會番禺。”六年冬，南越悉平，漢武帝乃以粵地為交趾刺史部，下轄南海、蒼梧、郁林、合浦、交趾、九真、日南、珠崖、儋耳九郡。郡下設縣，封陽縣屬蒼梧郡十縣之一，其它九縣為廣信、謝沐、高要、臨賀、端溪、馮乘、富川、荔浦、猛陵。自此，封陽縣之名始立，以其地在封水之陽，故名。封水者，又稱封溪水，古人對賀江下遊的稱法。

西漢末，王莽篡權，天下複亂，交趾諸郡閉境自守。東漢光武帝建武五年（公元２９年），大将岑彭與交趾牧鄧讓書，陳國家威德，于是鄧讓乃率南海、蒼梧、郁林、合浦、交趾、九真、日南七郡太守遣使奉貢。

三國時，兩廣地屬東吳，黃武五年(226年)，孫權分蒼梧郡立臨賀郡，治臨賀縣(今賀街鎮)，轄臨賀、馮乘、謝沐、富川、封陽、建興六縣，屬荊州（治江陵）。

兩晉時封陽仍屬臨賀郡如故，而改隸廣州（治番禺），永嘉元年（307年）複改屬湘州（治臨湘，即今長沙）。

南朝宋文帝元嘉三年（426年）析封陽縣地立宋昌、宋興、開建、武化、徃徃（徃音生）、永固、綏南七縣。後又分開建、武化、宋昌三縣立宋建郡，屬廣州。孝武帝大明元年（457年）悉省，唯餘開建縣，與原統六縣同屬臨賀郡。自此而後，封陽縣疆域大為萎縮。明帝泰始五年（469年），臨賀郡改為臨慶國，官曰内史，仍領七縣。南齊時複稱臨賀郡，治統縣如宋，皆隸湘州，而其時又從封陽縣析置洊安縣（唐時改稱洊水縣，在今懷集縣西北）。梁武帝時複析臨賀郡之南，與龍平（今昭平縣）置靜州，又置南靜郡，治開建縣，臨賀郡仍領原六縣，隸湘州如故。至陳時改臨賀郡為綏越郡，仍隸湘州。至隋，文帝結束南北混戰的局勢，天下歸于一統，見州郡過多過濫，乃盡罷諸郡，以州統縣。于開皇九年(589年)改綏越郡為賀州，統廢臨賀郡之六縣，開皇十八年(598年)改興安縣為桂嶺縣。炀帝即位，重又恢複郡縣制度，于大業初年(605年)，廢賀州，析封陽縣屬蒼梧郡，桂嶺縣屬熙平郡；裁臨賀縣、蕩山縣（治所在今公會鎮），與富川縣合為賀川縣，屬始安郡。其時蒼梧郡與始安郡屬揚州（治江都），熙平郡屬荊州。  

隋末，天下大亂，群雄割據，嶺南諸郡一度曾歸附蕭銑，唐武德四年(621年)李靖讨平蕭銑，嶺南歸唐。同年，唐高祖複置賀州，治所臨賀縣，與蒼梧郡之封陽、始安郡之富川、熙平郡之桂嶺、零陵郡之馮乘同屬賀州。此外，按照唐制，在嶺南地區設立總管府，賀州隸桂州（即今桂林市）總管府，後又改稱桂州下都督府。唐太宗貞觀元年（627年），為加強中央對地方的控制，對原有州縣進行省并，又按照山川形便，分全國為十道，賀州屬嶺南道。是年，封陽縣省入賀州，貞觀九年複置。唐玄宗天寶元年(742年)改賀州為臨賀郡，複設蕩山縣。唐肅宗乾元元年(758年)複改臨賀郡為賀州。

五代時賀州屬南楚，後漢乾祐元年(948年)南漢劉晟遣巨象指揮使吳珣、内侍吳懷恩率軍擊楚，攻下賀州。楚王馬希廣發兵趨賀州反擊，吳珣在城下設置陷阱，楚兵薄城，落阱而潰敗，賀州遂歸南漢。

北宋開寶三年 (970年) 宋太祖趙匡胤命潘美為賀州道兵馬行營都部署，發十州之兵會賀州伐南漢。南漢主劉鋹派伍彥柔率兵萬餘乘船溯賀江援賀州，潘美于南鄉（即封陽縣地，大概在今鋪門墟一帶）伏以奇兵，大敗南漢援軍，并斬伍彥柔于此，繼而回師破賀州。開寶四年(971年)裁封陽縣為信都鄉，屬臨賀縣。此後，封陽地區沿稱信都至今。宋太宗淳化五年（994年）廢除了唐人沿用的的道制，而改稱為路，到至道三年（997年），全國分為15路，原嶺南道分為廣南東路與廣南西路，其區域範圍大緻相當于今廣東與廣西轄境。賀州本屬廣南東路，大觀二年（1108年）割屬廣南西路，此後一直不變。神宗時用王安石為相，厲行變法，在全國實行保甲法，規定250戶為一都保，臨賀縣分為24都，信都屬21都。

元朝時開始實行行省制度，元英宗至治元年（1321年），将全國分為11行省，賀州屬湖廣行省（轄境除湖南、廣西外，還包括海南省，湖北、貴州大部，廣東、四川小部），而彼時之賀州，除原賀州全境外，元廷還割廣州之懷集縣隸焉。元末，裁桂嶺縣入臨賀縣。

明朝時，撤銷元朝的行省之名，全國劃分為13個布政使司。明太祖洪武九年（1376），設廣西承宣布政使司，下分11府和3個直隸州。同時，對原有州縣亦多有整治，洪武二年（1369年），省臨賀縣入賀州，屬浔州府（府治今桂平市），洪武十年（1377年）五月，降賀州為縣，改屬平樂府（府治今平樂）。正統十二年（1447年）設信都巡檢司，負責信都平原一帶的治安與賦稅，治所在今鋪門鎮中華村石城北門外玉寨處。萬曆年間(1573年～1620年)實行裡甲制，賀縣設18個裡，每裡10甲，分别為上六裡、中六裡、下六裡，信都稱官潭裡，屬下六裡。

清仍明制，而各六裡下轄之都、裡已按地域劃小。光緒三十四年（1908年），信都巡檢司改置信都廳，治所初在獅峰，宣統元年（1909年）移治官潭，後又移治石城北門外。同年，賀縣改裡設區，以區轄團，以團轄村；信都廳改裡設區，以區轄段，以段轄寨。其時信都廳設4個區，21段，555個寨。各區如下：端南區，設12段，轄149寨；深沖區，設特别段，轄332寨；鋪門區，設5段，轄32寨；扶隆區，設3段，轄42寨。

民國元年（1912年），信都廳改為信都縣，屬四等縣，下轄端南、鋪門、扶隆三個團務分局，縣治在鋪門石城北門外的舊司署，隸屬廣西平樂府。民國2年，全國廢除府州廳一級行政區劃，省以下設道轄縣，平樂府遂廢，信都縣屬郁江道，而賀縣屬漓江道，3年6月，此二道分别易名為桂林道和蒼梧道，賀縣屬桂林道，信都縣屬蒼梧道。民國8年，信都縣縣治由石城北門遷至信都新衙署。民國22年，撤銷團務分局，信都縣直轄９鄉１鎮，即雲津、回龍、靈峰、聚福、萬安、中華、興安、鋪門、扶隆９個鄉，端南１個鎮，78個村，３個街。民國35年，調整區劃，直轄雲津、靈峰、聚福、興安、中華、鋪門、扶隆7個鄉，附城1個鎮，63個村，6個街。

解放初，賀縣、信都兩縣均沿用民國時期的行政區劃。1950年10月，信都縣設3個區，轄8個鄉、鎮，第一區轄附城鎮、雲津、靈峰3個鄉，第二區轄聚福、興安2個鄉，第三區轄中華、鋪門、扶隆3個鄉。1951年8月14日，信都縣并入賀縣。